为此，在桂城街道的支持下，桂城派出所进一步升级南海区“熟人社区”模式：在当地组建了“巡逻民警+社区民警+联动队队员（第三方安保人员）+企业保安”的联动队伍。这支“警企联动”队伍，如今已成为提升当地市民安全感的重要力量。
据第三方测评报告显示，该站辖区群众安全感、满意度连续两年位居全区第一。今年以来，辖区刑事警务事件总数同比下降7.2%，其中治安事件同比下降20.5%。今年4月，该站“以人民为中心、“警企联动”打造共建共治共享防控网络”项目成功晋级第七届广东省“先锋杯”工作技能大赛决赛，并荣获佛山市优秀创新成果奖、广东省优秀工作奖等荣誉。
“治理社会，需要社会多方参与。”在日前召开的南海区城市社会治理现代化推进会上，佛山市委常委、南海区委书记严浩波勉励全区上下努力实现和谐共处、善治发展，以蓬勃的活力彰显南海城市竞争力。
“警企联合行动”队伍成为提升桂城街道安全指数的重要力量。
“警企联动”让社区邻里关系更加和谐
“站住，别跑。”2020年6月3日，这样的警告从桂城街道桂雅社区响起。这是该社区“警企联动”队伍的日常演练，考验联动队员处置街头盗窃事件的能力和实时反应速度。
崇雷岗社区警务中队贵雅社区派出所民警何波认为，如果没有“警企联动”队伍的协助，社区安保压力会很大。“贵雅社区位于桂城街道城乡结合部，面积2平方公里，辖区内常住人口2万人，而外来人口常年保持在6000人左右。”
该地区治安管理难度大，有客观条件的原因，但另一个因素是过去邻里之间的互助意识比较淡薄。“有的店铺被抢，附近没有人主动报警。”何波坦言，过去民宅、店铺被抢，用“自家门前积雪”来形容并不为过。
“警企联合行动”队伍推出后，社区治安状况逐步好转，“熟人社区”的互助效应得到充分体现。
2019年5月，社区协助警方抓获一名逃犯。今年1月初，一名男子在贵雅社区丽雅园附近盗窃一辆电动车。何波将嫌疑人信息发到街坊群后，立即收到多方线索。很快，嫌疑人就被抓获。
社区安全感的提升，让小区物业管理减少了很多后顾之忧。
“荔枝园是桂城街道比较老旧的小区，以前小区里每年都会发生入室盗窃、盗枪、盗电动车等案件，现在小区保安几乎都收不到这方面的信息了。”负责管理荔枝园小区的佛山市南海区振嘉物业管理有限公司总经理陈伟英说，“警企联动”队伍不仅能管理好小区的治安，也能给小区里的商家带来更多的安全感。
“特别是下午值班的时候，很多商户都会给队员们送茶水，表达谢意。”陈伟英说。
“警企联合行动”让贵雅社区邻里关系更加融洽。
警企联防“桂城模式”要向全区推广
降低一个社区的犯罪率，只是桂城派出所提升居民安全感努力的开始，南海区的最终目的是提升更多区域的居民安全感，这也是南海区通过城市治理现代化破解基层管理难题、开辟发展新局面的初衷。
目前，桂城派出所已围绕桂澜路、佛坪路、南海大道三条区域主干道，构建了“警企联动”队伍“3干路、4区、9线”巡逻网格，加上15条“徒步巡逻+车巡”线路，巡逻范围覆盖了桂城派出所辖区大部分区域。
“比如区妇幼保健院的巡逻路线周边都是地铁站、医院、商场等人流密集的地方，也是治安事件的多发区域，根据这些特点，我们会在人流高峰时段加大巡逻力度。”桂城派出所相关负责人说，每条巡逻路线都会根据辖区内机构特点，安排成合理的巡逻路线。
由于这样的“联防联控”能大大提高辖区的安全指数，桂城街道不少机构和人员都加入了这一体系。
“我们桂城‘警企联合行动’队伍，已经吸引87家企业、277名保安人员、123名志愿者加入。”何波指出，社会治理需要多方参与，才能释放更大能量。
桂城街道党工委委员、桂城派出所所长唐荣宝指出，通过组建“警企联合行动”队伍，划定巡逻路线和区域，组成巡逻圈，沿途进企业指导治安保护，引导企业治安力量走出企业参与社会治安巡逻，聚点成片、连片成面、连面成网，共同编织一张密布的社会治安防控网络，同时以数字对讲机为载体，搭建“实时对讲社会通讯平台”，实现信息互通、联合行动、快速反应，为打造“平安桂城、品质桂城”提供了必要条件。
南海区副区长、公安局局长夏华兵要求，桂城派出所要加强对联动队伍的组织指导和日常管理，不断完善联动、破案奖励等工作机制，打造警企联防“桂城模式”，并及时向全区推广。
有关的
各方资源助力“警企联合行动”模式进一步发展
2019年，南海区再次荣膺“2019中国最具幸福感城市”（县级），这是对该区基层管理水平的重大肯定。日益完善的“警企联动”模式也离不开各方面团体的大力支持，这些团体也成为南海区不断提升幸福感的重要基石。
根据佛山地铁发展规划，除了已经开通、途经桂城街道的广佛线外，佛山地铁三号线也将在两三年内投入使用。中建交通某项目部总工程师林家祥目前负责佛山地铁三号线桂城段相关车站的建设。
“鉴于地铁项目的特点，我们周期性地奔波于全国各地，参与区域社会发展和社会治理的机会很少。”林家祥坦言，过去很多员工对工作区域周边不熟悉，只是为了上班而上班。但自从主动加入“警企联合行动”团队后，员工们逐渐与周边企业建立了互利关系，这必然有助于他们今后开展工作。“从2019年下半年开始，我们安排员工在节假日轮流参加。”
此外，林家祥指出，由于公司很多员工都是年轻人，这个群体中很多人以前下班后都沉迷于游戏，这些年轻人加入“警企联合行动”队伍后，社会责任感逐渐增强，这比书本教育更具体、更有效。
值得注意的是，“警企联合行动”模式不仅是人力的投入，更是南海区基层管理信息化运作水平的展示。
由于警用对讲机使用范围有限，南海警方与中国联通佛山分公司合作，开发了“警企联合作战”实时对讲社交通讯平台，确保各执勤队伍能及时定位、相互支援。
“现在进入5G时代，我们会结合桂城派出所诉求，提升‘警企联动’模式的效率。”佛山联通物联网项目负责人说，通过后台开发，将“对讲机+定位+群组管理”功能整合在一起，建立实时响应机制，实现了桂城派出所治安指挥室、社区警务中队、社区警务室、警企联动队之间的实时沟通。目前，已有30多家公司、共计70余台对讲机终端接入平台，覆盖桂城派出所辖区内所有重点部门。
“警企联合行动”治安巡逻模式实施以来，联合行动队共协助处置警情549起，服务群众300余人，抓获逃犯73名、在逃犯罪嫌疑人32名，同时协助寻找失踪人员159人，获赠锦旗25面、感谢信6封。
【南方日报记者】尹福华
【通讯员】南宫轩
南海警方供图
